NEZAVISIMAIA GAZETA: Military Revew No.23, 1996

ДИСКУССИЯ О ДОЛГЕ ПАТРИОТА

Игорь Фролов

Латвия

СЕЙМ ЛАТВИИ в начале ноября 1996 г. принял в третьем чтении закон об обязательной военной службе. Трудно припомнить другой законопроект, вызвавший столь бурные и длительные споры как в стенах латвийского парламента, так и за его пределами. Это объясняется, во-первых, тем, что в Латвии, по словам президента страны Гунтиса Улманиса, до сих пор нет строгой и определенной концепции развития оборонительных сил. По мнению президента, создание полностью профессиональной армии в ближайшем будущем невозможно прежде всего из-за отсутствия денег. Кроме того, без обязательной службы невозможно создание мобилизационного резерва, станет проблематичной подготовка молодых офицеров, которые до поступления в военные учебные заведения не смогут соприкоснуться с армейской службой. Президент выступает за создание армии, в которой полностью профессиональными могли бы быть военно-воздушные и военно-морские силы, миротворческое подразделение, созданное на базе латвийской роты Балтбата, а также подразделение специального назначения. Однако эта точка зрения имеет много противников, которые считают, что будущее Латвии - профессиональная армия, а количество призываемых на обязательную службу год за годом должно сокращаться.

Вторая причина затянувшихся дебатов - проблема призыва студентов. Интеллектуальный уровень латвийских солдат оставляет желать лучшего. Депутатская проверка, проведенная летом 1996 г. в 15 местах дислокации Вооруженных сил страны, показала, что только 10-12% солдат имеют среднее образование, а около 80% - не закончили даже начальную школу или ограничились только этим. Не стала латвийская армия школой дисциплины и патриотизма. В течение прошлого года и за первое полугодие нынешнего погибли 16 военнослужащих. В 1995 г. за преднамеренное убийство к уголовной ответственности были привлечены четверо военных. По результатам социологического опроса, в котором участвовали 448 солдат срочной службы национальных Вооруженных сил, 19,8 % считают службу совершенно бессмысленной. По мнению парламентского секретаря Министерства обороны Андриса Лиготниса, присутствие в армии интеллектуально развитых и более опытных солдат изменит микроклимат в войсках.

К тому же в 1996 году необходимо призвать под знамена Министерства обороны около 5000 новобранцев, а в МВД - 1500. Если студентов не трогать, личный состав Вооруженных сил окажется неукомплектованным. Проблему комплектования отчасти мог бы решить призыв на военную службу лиц, не являющихся гражданами Латвии. Но депутаты испугались, что люди этой категории, не владеющие государственным языком, могут вконец развалить армию, где и сегодня 30% солдат, большинство из которых латыши, государственного языка не знают. Поэтому идея о призыве неграждан была отвергнута еще на начальном этапе рассмотрения законопроекта. В итоге в него был внесен параграф о призыве студентов. Несмотря на многочисленные акции протеста молодежи и отрицательную реакцию в прессе после принятия закона в первом чтении, положение об обязательной службе студентов было утверждено и при повторном рассмотрении закона в сентябре.

Вместе с тем парламент отказался от альтернативной службы, мотивируя это тем, что в стране нет дефицита рабочей силы и официально не зарегистрирована ни одна религиозная конфессия, постулаты веры которой запрещали бы службу в армии. 26 сентября 1996 г., в день 77-летия Латвийского университета, студенты собрались у здания сейма, протестуя против службы в армии игрой в волейбол надутыми презервативами и стрельбой из игрушечных пистолетов в идущих мимо депутатов. Президент страны был вынужден встретиться с представителями Латвийского объединения студентов, которые, покаявшись в хулиганстве, предложили не призывать студентов, а организовать военное обучение в вузах. В то же время высшее духовенство лютеранской, католической и православной церквей обратилось к парламенту с просьбой не призывать на военную службу слушателей духовных учебных заведений в период их учебы. Ноту с аналогичным требованием вручило Министерству иностранных дел Латвии посольство Ватикана. Депутаты оказались перед сложной проблемой - как соблюсти интересы национальной безопасности, не ущемляя при этом права молодежи.

После долгих дискуссий был найден компромисс. Окончательный вариант закона предусматривает, что срок службы будет сокращен с 18 до 12 месяцев. Призыву подлежат граждане в возрасте от 19 до 27 лет, служить добровольно можно с 18 лет. На обязательную военную службу не будут призывать лиц, непригодных по состоянию здоровья, единственных кормильцев в семье, отцов двух детей дошкольного возраста или одного ребенка в возрасте до трех лет, лиц, обучающихся за границей и получающих среднее образование в государственных учебных заведениях. Не подлежат призыву священники официальных религиозных конфессий и учащиеся духовных семинарий, а также заключенные и подследственные. На действительную военную службу могут не призывать также педагогов по предложению Министерства образования, музыкантов-исполнителей и солистов балета Национальной оперы, спортсменов - членов сборных страны. Принцип призыва студентов реализуется следующим образом. После окончания среднего учебного заведения юноши смогут поступить в вуз и, освоив программу бакалавра, беспрепятственно поступить в магистратуру. Тех, кто получил степень магистра, закон не предусматривает призывать. Студента можно призвать в армию, если он получил степень бакалавра и в течение года не приступил к изучению программы магистра.

Студенты аккредитованных в стране вузов могут быть зачислены в запас без призыва на срочную службу, если они в установленном правительством порядке пройдут начальную военную подготовку во время учебы или после нее. Кабинет министров до 1 января 1997 г. должен разработать правила военного обучения студентов. Парламент поддержал предложение, в соответствии с которым по меньшей мере четверть студенческих мест в государственных учебных заведениях будет резервироваться для уволенных в запас солдат, сдавших вступительные экзамены. После принятия закона президент Латвии Гунтис Улманис заявил, что он соответствует "нашим интересам и возможностям". Однако уже 11 ноября президент направил представителю сейма Алфреду Чепанису письмо, в котором потребовал повторно рассмотреть документ. Улманис указывает, что законопроект сокращает срок службы, но при этом недостаточно расширяет круг призывников. Тем самым принятый закон не облегчает возможности комплектования армии, а, наоборот, ухудшает их. "Предусмотренная законом возможность для отдельных лиц не выполнять свой долг по отношению к стране противоречит принципу равенства всех граждан перед законом, не способствует патриотическому воспитанию", - пишет президент.

На действия Улманиса могли повлиять консультации с представителями Министерства обороны, недовольными принятым документом. Сейм согласился с требованием президента и принял решение о повторном рассмотрении законопроекта.

В долгой истории с законом об обязательной военной службе точку ставить рано.

(C) Электронная версия "НГ" (ЭВНГ).
Номер 243 (приложение) от 26 декабря 1996 года, четверг.
Перепечатка за рубежом допускается по соглашению с редакцией.
Ссылка на "НГ" и ЭВНГ обязательна. Справки по адресу info@ng.glasnet.ru