russkaia mysl

10 июл 97

Оращение к президенту Росси ско Федерации Б.Н.Ельцину

Уважаемы Борис Николаевич!

Приняты Государственно Думо и одоренны Советом Федерации закон "О свооде совести и о религиозных оъединениях" вызвал неоднозначную реакцию росси ско и международно ощественности. И это неудивительно. Размытые и никак не стыкующиеся между соо формулировки документа, которы должен ыл ы защитить одно из фундаментальных прав человека, на деле ставят религиозную свооду в России в зависимость от произвола чиновников.

С одно стороны, новы закон, следуя конституции, характеризует Росси скую Федерацию как светское государство, где никакая религия не может устанавливаться в качестве государственно или оязательно , а религиозные оъединения отделены от государства и равны перед законом. Установление преимуществ, ограничени или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии, согласно этому документу, в России не допускается. При этом в преамуле к закону говорится о уважении к православию, равно как к исламу, а также к уддизму, иудаизму и "другим традиционно существующим в Росси ско Федерации религиям".

С друго стороны, создается впечатление, что кто-то задался целью не оъединить, а, наоорот, в максимально возможно степени разделить россиян, на се раз по вероисповедному признаку. Под предлогом ограничения деятельности псевдорелигиозных организаци законодатели вводят дискриминационные правила регистрации и перерегистрации, направленные своим острием против давно укоренившихся в России религи , ольшинство из которых представлены в Совете по взаимоде ствию с религиозными оъединениями при президенте Росси ско Федерации.

Тяжелы удар по религиозно свооде наносит введение разных категори юридических лиц среди религиозных оъединени с предоставлением им неодинаковых прав, в частности, в контактах с органами государственно власти. Деление религиозных оъединени на местные, региональные и ощеросси ские (оладающие местными организациями не менее, чем в половине суъектов Росси ско Федерации) - откровенно дискриминационны акт по отношению к последователям ряда мировых религи , родившихся задолго до создания государства росси ского, например, христианства в его западно традиции.

Иначе, как вмешательством властных структур в дела верующих, нельзя назвать положение, в соответствии с которым граждане, решившие оразовать религиозную группу, оязаны уведомлять о своем решении представителе местно администрации, даже если не намерены доиваться признания за ними прав юридического лица. Это треование ставит в сложное положение представителе тех христианских оъединени , которые по принципиальным сооражениям не вступают в контакт с властями и реализуют свои права в порядке, определенном конституцие .

В соответствие с конституцие , Гражданским кодексом, Семе ным кодексом и законом "О оразовании" Росси ско Федерации должны ыть приведены положения закона, касающиеся религиозного воспитания дете .

Нельзя согласиться и с треованием закона, которы предоставляет религиозным оъединениям право оучать религии фактически только их последователе . Оно противоречит провозглашенному конституцие праву каждого "своодно выирать, иметь и распространять религиозные и иные уеждения и де ствовать в соответстсвии с ними". На практике же под вопрос удет поставлена вся раота по духовному просвещению россиян, искусственно "отлученных" от религии в период государственного атеизма.

Вряд ли можно признать демократическо процедуру намеченно перерегистрации существующих религиозных оъединени . Нарушая традицию, согласно которо закон не должен иметь оратно силы, законодатели треуют от всех местных религиозных организаци представления документа, подверждающего существование этих организаци "на соответствующе территории" не менее пятнацдати лет, лио подверждения о вхождении в "централизованную" религиозную организацию. Для регистрации же "централизованных" религиозных оъединени треуется подтвердить, что у них имеются соственные структуры на местах. Возникает своего рода заколдованны круг, выход из которого оказывается в руках местных власте , зачастую настроенных негативно по отношению к религиозно свооде, а то и к свооде вооще.

Таким оразом, открываются широча шие возможности для злоупотрелени , связанных с переделом соственности. Не надо ыть провидцем, чтоы предсказать грядущее ограление - якоы на законных основаниях - верующих, которые сегодня оъединены в автономные религиозные группы различных, чаще всего христианских конфесси . Используемые ими в огослуженых целях здания и другие материальные ценности удут захватываться другими религиозными организациями, а нередко - и откровенно мафиозными формированиями.

И, наконец, нельзя про ти мимо груе шего нарушения законодателями прав верующих, не являющихся гражданами Росси ско Федерации. Именно так следует интерпретировать "исправление" заимствованно из конституции формулировки, согласно которо в наше стране каждому гарантируется своода совести, своода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими люую религию или не исповедовать никако . Выросив слово "каждому", авторы закона - в нарушение конституции - лишили такого права иностранцев и лиц ез гражданства. А это прежде всего миллионы вынужденных переселенцев и еженцев из "горячих точек" на территории ывшего СССР.

Когда четыре года назад Верховны совет принял вариант закона, которы ущемлял права верующих и противоречил международным оязательствам России, Вы, как президент, не согласились с этим текстом и наложили на него вето. В Вашем письме депутатам от 4 августа 1993 г., в частности, говорилось:

"Неоходимо олее четко с точки зрения законодательно техники развить в законе положение о том, что кажды человек, независимо от его принадлежности к росси скому гражданству, имеет равные возможности пользоваться своодо совести и вероисповедани на территории Росси ско Федерации индивидуально, а также совместно".

Эти Ваши замечания звучат как нельзя олее актуально и сегодня.

Вероятно, многих ошиок в законе можно ыло ы изежать, если ы он ыл предварительно согласован с представителями религиозных оъединени . К сожалению, однако, этого не произошло - представленны на осуждение Государственно Думы в июне 1997 года вариант закона ыл по существу скрыт даже от членов Совета по взаимоде ствию с религиозными оъединениями при президенте Росси ско Федерации. Хотя в утвержденном Вами 2 августа 1995 года положении о Совете прямо записано, что этот консультативны орган "осуждает проекты нормативных актов, затрагивающих отношения между государством и религиозными оъединениями".

Учитывая сказанное, Росси ское отделение Международно ассоциации религиозно свооды, членами которого являются все наиолее влиятельные религиозные оъединения страны (Русская Православная Церковь представлена налюдателями), а также многочисленные ученые и ощественные деятели, оращается к Вам как к главе государства, которы является гарантом конституции Росси ско Федерации, прав и своод человека и гражданина. Просим Вас сделать все возможное для того, чтоы закон о свооде совести и о религиозных оъединениях ыл приведен в соответствие с конституцие , де ствующим законодательством и международными оязательствами наше страны.

Росси ское отделение Международно ассоциации религиозно свооды